收费权质押合同的效力如何

收费权质押合同的效力如何 一、收费权质押合同的效力
1、从标的层面分析。权利抵押的标的是可让与的财产权利。收费权担保贷款中的收费权固然是由行政法所定，但该权更强调自身的经济价值属性，即行政属性是形式体现，而财产权利的属性才是其本质。显然，其并不属于不动产用益物权和准物权范畴。它与作为投资收益的股权相比，其显著区别只是形式层面的行政色彩而已，在收益本质上并无大异的投资收益权，属于可设质的财产权范畴。所以，在这一点上，收费权担保贷款与权利质押相符合。
2、从成立要件层面分析。权利抵押成立的设定契约为诺成性契约，无需抵押人将被用于抵押的权利载体交付债权人占有，即成立抵押权。而权利质押的成立则以移转被用于质押的权利载体于债权人占有为要件。这点同样表明，收费担保贷款与权利质押并无异义。
3、从法律规定层面分析。我国《担保法》对权利质权标的的规定采取了列举式与概括式相结合的立法技术，这在该法第75条有明确规定。而《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》在第97条明确规定，以公路桥梁、公路隧道或者公路渡口等不动产收益权出质的，按照《担保法》第75条第(四)项的规定处理。因为公路桥梁、公路隧道或者公路渡口等的投资收益权属于上述不动产收益权范畴，并且相关收费权是投资收益权在经济价值本质不变前提下的行政法语言形式，所以，收费权属于《担保法》第75条第(四)项的弹性规定。这也是收费权担保贷款的法律依据。
4、在具体实践中收费权只要具备下列要件，就允许出质：一是权利应是私法上的财产，财产权有物权、债权、知识产权等。均属于可以用金钱来估价的权利;二是必须是可以让与并且有长期较稳定的收入来源的财产权。质权以质物或出质权利的价值有优先受偿权来实现担保债权，如果出质权利不能转让、变现或者没有长期稳定的资金收入来源，就无法对债权实现提供担保;三是必须是有权利凭证或有特定机构管理的财产权。
二、 收费权及质押概念
在此，所谓的收费权，是指权利人基于法律的直接规定或者政府的行政特许而享有的就特定的基础设施或者公共服务等收取费用的权利，例如高速公路的收费权、非义务教育机构的收费权等等。所谓的收费权质押是指以公路、电网等的收费权出质，在债务人不能清偿时，担保权人可以执行出质人收费的权利。在王利明教授对于收费权概念范围进行列举时，我们应当注意，他特意指出非义务教育机构的收费权，在收费权质押这一语境下，教育机构的收费权质押问题，应当对于义务教育机构和非义务教育机构进行区别分析。
三、 可质押收费权的类别
根据上述收费权及收费权质押的概念，我们可以看出，在我国，目前主要进行质押实践的收费权主要分为学校医院等公益机构收费权以及公路桥梁等收费权。
其中，学校收费权质押存在学校收费权、新生收费权、事业性(学费、住宿费)收费权、收费许可证等多种方式的出质情况，内容包括高等学校的学费、书杂费、图书押金、住宿费等;而医院收费权质押也有医院收费权、门诊住院费收费权等不同形式，内容包括医院收费的挂号费、检验费、治疗费、手术费、护理费、床位费、医药费、空调费等。[2]公路收费权是指国家交通主管部门或公路经营企业在国家依法允许设立的收费公路上，对过往机动车辆收取通行费的权利。
在此，根据上述的案例，我们只针对学校收费权质押问题进行讨论，从法理及我国现象法律规定的角度对其赋予强制执行效力的可行性及可操作性进行分析。
四、 收费权的性质
从我国民事权利的分类来看，并不存在收费权这一权利类型，而现有的收费权一般是依照国家行政许可而产生，对于其性质具有一定的特殊性。
首先，在此我们所说的收费权并不是一种债权，而是一种取得债权的资格。收费权是收费权人的一种取得费用的资格，在其向相对人提供了一定的服务后，其有权要求其支付相应的费用的权利，这是收费权一个特殊的性质，它是与债权相区别的。
其次，收费权是权利人针对不特定人提供一定的服务而收取费用的权利。[3]正如上述，收费权资格的取得是基于一定的行政许可，这一权利的实现需要收费权人向不特定的相对人提供一定的服务，在提供服务之后，收费权人可以向接收服务一方收取费用，收费权的实现需要满足上述的条件。
五、 我国关于收费权质押的法律规定
我国1995年颁布的《担保法》第七十五条对于权力质押的范围做了基础性的规定，其中列举了四类可以质押的权利，其其中列举的第四类做了授权性规范“依法可以质押的其他权利”，这为以后可以质押的权利范围的扩展，提供了基础。
我国2000年颁布的《担保法》司法解释第九十七条规定了“以公路桥梁、公路隧道或者公路渡口等不动产收益权处置的，按照《担保法》第七十五条第(四)项”规定处理。”这一条对公路桥梁等收费权的质押予以法律认可，这是对于《担保法》第七十五条授权性规范的延伸，是金融市场发展需求下的法律应对，这也对学校等公益性事业单位收费权质押问题奠定了一定的法律基础。该解释未对学校医院等公益性事业单位收费权质押进行明确规定，但第五十三条规定“学校、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体，以其教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施以外的财产为自身债务设定抵押的，人民法院可以予以认可”。对于学校等公益性事业单位的收费权抵押，法律进行了明确规定。
人民银行、教育部联合下发的《关于进一步解决学生公寓等高等学校后勤服务设施建设资金问题的若干意见》(银发[2002]220号)“各商业银行要进一步完善系统内的有关规章制度，加大对学生公寓等高等学校后勤服务设施的信贷支持力度……各商业银行应将学生公寓贷款纳入住房开发贷款管理。商业银行要积极开展学生公寓收费权质押贷款业务，应与贷款人签订书面质押合同。质押合同必须经省级教育行政部门审批和统一登记，自登记之日起生效。”
2001年1月1日发布《关于实施西部大开发若干政策的通知》第四条规定“国家开发银行新增贷款逐年提高用于西部地区的比重。扩大以基础设施项目收费权或收益权为质押发放贷款的范围”。
以上就是我们对“收费权质押合同的效力”的回答。债务人以自己的收费权为担保可以借到一些财务，只要他可以在规定的时间内还清欠款，收费权还是属于他的。但是如果他不能按时还款，债权人有权依据合同的约定，以转让该收费权所得价款或直接获取收费款项实现债权。

·未签订质押合同，口头质押是否有效
      未签订质押合同，口头质押是否有效 未签订质押合同，口头质押合同是否有效 根据《物权法》第二百零八条规定，为担保债务的履行，借款人或者第三人将其动产或财产权利交付给出借人占有或登记，借款人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现质权的情形时，出借人有权就该动产或财产权利优先受偿。借...

·解除居间合同怎么写，有哪些内容
      解除居间合同怎么写，有哪些内容 一、解除居间合同怎么写 居间合同解约协议 甲方(出卖方)： 乙方(买受方)： 在丙方居间介绍下，就乙方购买甲方所有的_____区_____路弄号室(下称“该房地产”)相关事宜，甲、乙、丙三方于年__月__日签订了《房地产买卖居间协议》(下称“居间...

·合同纠纷违约金过高法院会怎么判？
      合同纠纷违约金过高法院会怎么判？如果支付违约金一方向法院请求降低的，法院会适当降低。二、相关规定？违约金过高的相关法律问题（一）、判断合同约定的违约金是否过高应正确处理合同自由与合同正义的关系以合同自由为代表的意思自治是民商法的基石，现代合同理念充分尊重当事人缔约自由的权利。特别...

·合同违约责任连带
      在合同的签订过程中，难免会碰到一些违约情况。其中，有一些违约情况较为复杂，比如这里讲到的合同违约的责任连带情况。那么，我们该如何来认定合同违约责任连带呢？下面我们来进行明确。 ? ?（一）合伙（包括合伙型联营）中的责任连带 ? ? 《民法通则》第35条第2款规定：...

·合同法定免责事由包括哪些
      合同法定免责事由包括哪些 合同的免责事由主要分为两大类，即合同的法定免责事由和合同的约定免责事由，而这其中约定的免责事由是我们无法提前预知的，必须要由当事人协商确定。那么您知道合同法定免责事由包括哪些吗？下面我们就为您详细介绍。 一、合同法定免责事由包括哪些 法定免责事由...

·法律规定合资开店的合同怎么写？
       一、法律规定合资开店的合同怎么写？ 姓 名________________，性 别________________，年 龄______________， 住 址 ______________________________________________________...

·农产品销售购销合同范本怎样书写
      农产品销售购销合同范本怎样书写 农产品购销合同 合同编号： 供货方(甲方)： 购货方(乙方)： 根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规的规定，双方在平等、自愿、公平、诚实信用的基础上，就(合水芋头)有关事项达成如下协议： 一、产品预订 二、质量标准及规格 甲方应将品质...

·河沙购销合同范本怎么写？
      河沙购销合同范本怎么写？ 一、范文 河沙购销合同范本 甲方： (以下简称甲方) 乙方： (以下简称乙方) 依照国家的有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，并经甲、乙双方充分洽谈协商，甲方因业务的需要，向乙方供应河砂，为明确双方的权利义务，经双方平等友...

·合同订立中的法律风险怎么预防
      合同订立中的法律风险怎么预防 一、合同订立中的法律风险怎么预防 首先要注意审查对方作为合同一方的主体资格是否适格，避免产生无效合同。 其次合同的内容要明确合法，严谨周密。在内容上，对于标的物的数量和质量要有明确约定，何种规格、功能，适用何种质量标准，欲达到何种使用效果，价款的支...

·承揽合同的法律特征是什么？
      承揽合同是在日常生活中除了劳动合同等其他合同之外，最经常听见也是见过的合同之一，对于承揽合同最主要的就是工程承揽合同，也就是承包人或者商户与建筑企业人一起拟定协商的合同，里面详细规定了两者之间需要遵守的法律规定条文等内容。那么承揽合同有什么法律特征？它在拟定中需要注意什么事项？ ...

·到期合同辞退赔偿标准是怎样的
       一、到期合同辞退赔偿标准是怎样的 劳动合同到期，用人单位提出不续签的，应该支付劳动者经济补偿金，工作1年支付1个月工资;如果劳动者存在《劳动合同法》14条的情况下要求续签无固定期限劳动合同的话，用人单位拒绝续签违法，应该支付劳动者赔偿金，工作1年支付2个月工资。 《劳动...