江苏省农村土地承包经营权流转办法

江苏省农村土地承包经营权流转办法

江苏省农村土地承包经营权流转办法

(2003年12月16日江苏省人民政府第20次常务会议审议通过 2003年12月18日江苏省人民政府令第21号公布)

第一条为了维护农村土地承包当事人的合法权益，规范土地承包经营权流转行为，促进土地资源的优化配置和合理利用，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内农村土地承包经营权的流转。

第三条农村土地承包经营权流转应当在长期稳定家庭承包经营制度的前提下进行。

第四条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让、入股或者其他方式流转。

通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。

第五条县级以上地方人民政府农村土地承包经营权流转监督管理部门负责本行政区域内农村土地承包经营权流转的指导、协调、监督和管理。

乡(镇)人民政府农村经营管理机构负责本乡(镇)农村土地承包经营权流转的业务指导和协调。

涉及林地承包经营权流转的指导、协调、监督和管理，由县级以上地方人民政府林业行政主管部门负责。乡(镇)人民政府林业管理机构负责本乡(镇)林地承包经营权流转的业务指导和协调。

第六条乡(镇)人民政府农村经营管理机构建立土地承包经营权流转信息库，及时发布流转供求信息，为土地承包经营权流转双方提供交易场所和由省农村土地承包经营权流转监督管理部门依法制定的合同示范文本，无偿开展流转业务指导和咨询服务。

有条件的地方可以建立土地承包经营权流转有形市场。

第七条农村土地承包经营权的流转应当遵循下列原则：

(一)平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转;

(二)不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途;

(三)流转的期限不得超过承包期的剩余期限;

(四)受让方须有农业经营能力;

(五)在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

有条件的地方，按照上述原则，鼓励农民进行土地承包经营权流转，加快农业结构调整，发展规模经营。

第八条承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转、流转给谁以及何时和以何种方式流转。

土地承包经营权流转的受让方主要是农户，也可以是境内农业企业、事业法人或者农民专业合作组织，也可以是境外农业生产、加工企业或者农业科研推广单位。

第九条承包方可以在承包期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。

第十条承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换。

第十一条承包方之间可以自愿联合将土地承包经营权入股，从事农业合作生产。

第十二条承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。

第十三条土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当本着实事求是、互惠互利、平等协商的原则确定，可以是现金，可以是以实物计价、货币兑现，也可以是粮食等农产品或者双方议定的其他物品，对将土地承包经营权入股的，应当采取保底分红的方式。对流转期限超过3年的土地承包经营权流转价格的确定，应当考虑价格变化因素和承包方的土地改造投入因素，分年段确定补偿标准。

流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。

第十四条除不超过1年的委托代耕外，土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转的，当事人双方应当签订书面合同。

土地承包经营权流转合同应当由流转方分别报发包方和乡(镇)人民政府农村经营管理机构备案。乡(镇)人民政府农村经营管理机构应当做好合同立卷归档工作。

第十五条土地承包经营者将通过招标、拍卖或者公开协商等方式取得的“四荒”承包经营权和其他依照法律、法规规定允许抵押的土地承包经营权，在发包方出具同意抵押的书面证明的情况下，可以到原发证机关办理抵押物登记。

第十六条承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。

乡(镇)人民政府、村集体经济组织或者村民委员会未经承包农户同意，不得强制租赁农户的承包地再进行发包。

第十七条土地承包经营权流转当事人应当依照合同的约定享受权利、履行义务，不得擅自变更或者解除合同。

第十八条有下列情形之一的土地承包经营权流转无效：

(一)违反法律、行政法规的强制性规定的;

(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的;

(三)依法应当经发包方同意而未经其同意擅自流转的;

(四)强迫承包方进行流转的;

(五)改变土地农业用途的。

流转一方当事人采取欺诈、胁迫等手段，使对方在违背真实意愿的情况下订立的流转合同，受损害方有权依法请求人民法院或者农村土地承包仲裁机构变更或者撤销。

第十九条因土地承包经营权流转发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以向村民委员会、乡(镇)人民政府或者农村经营管理机构申请调解解决。

当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第二十条发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：

(一)强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转的;

(二)假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转的;

(三)以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包的;

(四)将承包地收回抵顶欠款的;

(五)其他侵害土地承包经营权的行为。

第二十一条任何组织和个人擅自截留、扣缴土地承包经营权流转收益的，应当退还。

第二十二条县级以上地方人民政府农村土地承包经营权流转监督管理部门、林业行政主管部门应当加强对本行政区域内土地承包经营权流转法律、法规的执行情况进行监督检查，认真受理农民对违反土地承包经营权流转法律、法规行为的检举和控告，及时纠正土地承包经营权流转过程中的违法行为。

第二十三条任何组织和个人利用职权强迫、阻碍承包方进行土地承包经营权流转，给承包方造成损失的，应当承担损害赔偿等责任;情节严重的，由上级机关或者所在单位给予直接责任人员行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条市、县人民政府可以根据本办法，制定具体实施意见。

第二十五条本办法自2004年2月1日起施行。

以上二十五条即为江苏省农村土地承包经营权流转办法的实施细则，关于相关法律条例需要您详细阅读，才能对其有所了解，以便遇到相关的问题时能自己解决。以上仅为江苏省的农村土地承包经营权流转办法，每个省的相关内容不尽相同，请注意自己所在的省份。

·在我国一些城市的郊区，农民在集体土地上修建房屋，用于出售和出
在我国一些城市的郊区，农民在集体土地上修建房屋，用于出售和出租，这样的房子没有房产证，属于小产权房的一种。即使是没有产权，但是因为其价格便宜，仍然会吸引大量的人群购买。目前，国家并未承认小产权房的合法性，那么，要取缔小产权房吗?下面我们听听我们是怎么说的。一、要取缔小产权房吗?...

·撂荒土地承包权纠纷处理的原则有哪些
撂荒土地承包权纠纷处理的原则有哪些㈠处理原则⑴公正及时地审理每一件案件，对侵权事实清楚的及时受理，予以支持。要保护合法有效的合同，支持承包人依法经营土地，对违法破坏他人土地承包经营权的人，要依法给予制止和制裁;对擅自毁约，终止合同的当事人要依法追究其责任，足额赔偿给相对人造成的损...

·农民果园的征地补偿是怎样的
农民果园的征地补偿是怎样的果园的征收补偿标准主要是：征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区...

·村里把土地使用证收了怎么办
村里把土地使用证收了怎么办一、什么情况下，国家可以收回国有土地使用权综合《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让暂行条例》等法律法规，收回国有土地的法定条件包括以下5种情形：符合《中华人民共和国土地管理法》第五...

·集体土地厂房拆迁赔偿
集体土地厂房拆迁赔偿关于征地补偿方面的问题，您的关注度都很高，尤其是集体土地，因其涉及土地性质特殊、涉及群众面广等特点，更受到广大群众的关注。加上近年来，开发中小城市、农村和扶贫的政策不断开展，对于集体土地厂房的征收征用也越来越多。因此，笔者就集体土地厂房拆迁赔偿方面的问题为您做...

·北京征地补偿标准
北京征地补偿标准土地征收的过程中往往涉及到补偿问题，根据国家相关的政策和法律法规政府征收土地需要承担支付一定的费用，在北京也会出台新的征地补偿标准，以确保土地征收顺利进行。今天我们将为您介绍北京征地补偿标准的相关内容，供您了解。 2017北京征地补偿标准土地征收补偿标准由土地...

·中华人民共和国城镇国有土地使用权出让条例是什么？
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让条例是什么？我国的土地归国家和集体所有，单位和个人可以拿到城镇土地使用权。其中出让和转让是获取国有土地使用权的主要方式。在这方面，我国也有不少法律法规，包括土地管理法及一些条例。那么中华人民共和国城镇国有土地使用权出让条例内容是什么？下面我...

·土地使用证为集体时如何过户？
当今，由于棚改政策的落实和展开，多地出现棚改房和拆迁房，您都知道，这种房子的土地使用证为集体所有，那么，根据相关规定，集体土地使用证的办理程序及办理时需要材料是怎样的呢，那么，下面我们就为您讲讲土地使用证为集体时如何申请、过户。一、集体土地使用证办理程序（一）申请 1、由...

·规划证和土地证一样吗
不一样。规划证是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城乡规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城乡规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。土地证是关于土地使用权的证书。《土地管理法》第四条规定，国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，...

·巴南区征地补偿是怎样的
巴南区征地补偿是怎样的一、巴南区征地补偿 ?（一）土地补偿费和安置补助费。土地补偿费不分地类、不分地区，按批准征收土地总面积计算，标准为每亩18000元。安置补助费按转非安置的农业人口数计算，每个转非安置的农业人口的安置补助费标准为38000元。（二）农村房屋、青苗和地上构（附）...