国家赔偿职务性标准是什么？

一、国家赔偿职务性标准标准是什么？

国家赔偿职务性标准实际上就是国家赔偿构成要件其中之一的职务行为，而在我国，这一构成要件是指国家只对侵权主体实施的执行职务的行为承担赔偿责任，即致害行为必须是与执行职务有关的行为。所谓执行职务，是指国家机关或国家机关工作人员履行或不履行其职责和义务的行为。“执行职务”是一个内涵丰富的概念，它既包括行使权力的行为和非权力行为，也包括法律行为和事实行为，还包括作为和不作为行为。

对此，理论上有两种标准：

1.实质内容理论，又称主观标准说。该理论主张采用主观标准即行为人的主观意思表示判断行为的性质，至于应当以何人的意思表示为准，又有两种不同的观点：一种观点认为，判断某一行为是否为职务行为，应当以国家机关(雇用人)的意思表示为准，工作人员(受雇人)必须执行国家机关命令委托的事项，凡超出委托命令范围的，均不属于执行职务的行为，但国家机关事中或事后追认的，亦可认定为执行职务的行为。另一种观点认为，执行职务的范围，应当以国家机关工作人员的意思表示为准，只要实施该行为的目的是为了国家机关的利益，那么该行为就属于执行职务的行为。如果工作人员是为了自己的利益而实施的行为，就不属于执行职务的行为。很显然，主观标准在国家赔偿领域有两个缺陷：其一，以国家机关的意思表示判断某一行为的性质，容易导致国家机关以未委托命令为由推卸其责任，不利于保护受害人的权利;其二，以工作人员的意思表示为准，又难以确定公私利益交织情况下行为的性质，容易扩大国家赔偿责任的范围。

2.外表形式理论，又称客观标准说。该理论主张，执行职务的范围应当以社会观念为准，凡在客观上、外形上可视为社会观念所称的“职务范围”，或者受害人有理由相信工作人员是在执行职务，或客观上足以认为其与执行职务有关的，不论行为者意思表示如何，其行为均可认定是执行职务行为。客观标准虽然比较抽象和笼统，但有利于保护相对人的合法权益，因而，我国的国家赔偿法也采用了类似标准。

我国国家赔偿法在界定“执行职务行为”和“非执行职务行为”时采用了类似“外表形式理论”的“与行使职权有关论”(简称“有关论”)。所谓“有关论”，是指凡与执行职务、行使职权有关的行为，只要符合其他赔偿责任的构成要件，国家就应当对该行为造成的损害承担赔偿责任。国家赔偿法第3条规定：行政机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利。第5条第1项规定：行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为国家不承担赔偿责任。此外，国家赔偿法第15、16条关于刑事赔偿的规定也有相同的内容。

当然，“有关论”和“外表形式理论”一样，仍然过于抽象，而且具有很大的随意性。为了准确地判断某一行为是否属于执行职务行为，还必须根据上述理论结合-一些具体标准进行。这些具体标准包括以下几个方面：法律教育网

第一，职权标准。国家机关和国家机关工作人员根据法律赋予的职责权限实施的行为都是执行职务行为，无论该行为合法与否。即使是超越职权行为、滥用职权行为，也都是建立在国家机关或国家机关工作人员享有职权基础上的行为，不可能由普通人实施。所以，行为人是否享有职权是判断行为性质的重要标准。

第二，时空标准。国家机关或国家机关工作人员在行使职权，履行职责的时间、空间范围内的行为通常是执行职务行为。因为国家机关的职权是有明显界限和范围的法定职权，具有很强的时空性，超出时空范围的行为通常就不是执行职务行为。例如，上海的工商管理人员到北京农贸市场收取管理费或给予罚款的行为，如果按照职权标准，仍然是职权行为，但由于其行为已超出时空范围，所以不能视为执行职务行为。警察在休假期间与邻居发生纠纷殴人致伤的行为也不是执行职务的行为。根据时空标准，国家机关工作人员在上班时间和工作地点实施的行为大多为执行职务的行为，工作时间和地点以外的行为通常是个人行为。但是，时空条件并不是构成执行职务行为的充要条件，对于特殊的主体，如警察，即使下班后在非工作地点实施的某些行为仍然构成职务行为。

第三，名义标准。通常情况下，凡是以国冢机关及其工作人员的身份和名义实施的行为都是执行职务行为。例如，公务人员着装、佩戴标志、出示证件、宣布代表的机关所实施的行为一般都是执行职务行为。公务人员以个人名义和身份实施的行为则是个人行为，而不是执行职务的行为。当然，特殊公务人员(便衣警察、安全机关工作人员)另当别论。

第四，目的标准。执行职务的行为通常是为了实现法定职责和义务而为的行为，其目的是维护公共利益，而非公务人员的个人利益。所以，即使符合上述三个标准的行为，也未必都是执行职务行为。例如，乡政府工作人员在上班时间以国家公务人员的身份和名义，到农民家检查计划生育工作时，顺手拿走农民的一块手表戴在自己手上的行为，虽然符合职权标准、时空标准和名义标准，但是，该行为的目的与公共利益毫无关系，其行为既非行政机关希望达到的结果，也不是为了达到行政目的所必需或不可避免产生的，完全是为了达到公务人员个人目的而为的，所以，不是执行职务的行为。

当然，区分执行职务行为与非执行职务行为的标准不是单一孤立的，而是综合的。判断某一行为是否为职务行为，必须综合上述标准予以分析判断。

综上所述，公民如果认为自己所受的侵害来自于国家首先就必须认定是代表国家机关的人员还是个人做出的，如果的确是职务行为所引发的侵害就可以向相关部门申请要求赔偿自己的损失，但是如果是机关职员的私人行为就不满足申请赔偿的要件。

·第三者怀孕可以告男方重婚罪吗？
第三者怀孕可以告男方重婚罪吗如果小三是明知道对方有配偶而以夫妻名义与有配偶者共同生活的，构成重婚罪，可以追究第三者的刑事责任。所以在刑法中第三者怀孕是可以告重婚罪的。二、重婚罪有几种类型 1、与配偶登记结婚，与他人又登记结婚而重婚，也即两个法律婚的重婚。有配偶的人又与他...

·轮流抚养孩子后一方不履行怎么办？
轮流抚养孩子后一方不履行怎么办？孩子是父母心头的一块宝，也是夫妻双方因为种种原因而离婚时的唯一牵挂。夫妻双方在孩子未成年之前都有抚养孩子的义务，如果两人离婚，孩子的抚养权就成了一个问题，那么如果轮流抚养孩子后一方不履行怎么办呢？下面为您解答。一、轮流抚养孩子后一方不履行怎么办？...

·父母出全资为子女购房，离婚时房产归谁？
1.婚前一方父母出资，房产登记在另一方名下这种情况，并非理所当然归另一方所有。一般也认定为夫妻共同财产，非登记方，即出资父母的子女，有权要求分割房屋。当然，若是父母明确表示赠与另一方所有或双方有其他约定的也是可以的。 2.婚前一方父母出资，房产登记在双方名下这种情况当然...

·离婚怎么保护财产 ?
离婚怎么保护财产 ?一、离婚怎么保护财产 1、收集婚姻关系存续期间财产的收支明细，以及其他各种凭证; 2、防止对方隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产，或伪造债务企图侵占财产; 3、了解《婚姻法》及相关司法解释对夫妻财产分割的规定; 4、咨询律师，明确自己的合法权益。 ...

·离婚强制执行提供对方财产证明规定是什么？
离婚强制执行提供对方财产证明规定是什么?离婚强制执行提供对方财产证明规定是通过离婚的判决书或者是生效的其他法律文书来证明对方的财产。离婚财产强制执行的情况下，对方不予履行的可以要求司法机关冻结对方的财产，迫使对方履行司法判决。离婚协议中关于财产分割的条款或者当事人因离婚就财产分割...

·一方有精神病的能离婚吗
一方有精神病的能离婚吗首先明确一下婚姻中配有患有精神病的几种情况。1、婚前曾患过精神病，婚后因受某种刺激复发;2、婚前未曾患有精神病，婚后因某种强刺激或外伤造成精神病;3、因精神病遗传而在婚后患精神病。因婚前患过精神病或因家族有精神病遗传患精神病，不论是否隐瞒，均不是准予或不准予...

·子女抚养费可以增加吗
父母离婚后，抚养费是孩子重要的生活来源，如果子女抚养费不能维持生活的时候，子女抚养费可以增加吗？不少人都想要增加子女抚养费数额，但却又不清楚在法律上是否有依据，接下来，就让我们来为你做详细解答吧。一、子女抚养费可以增加吗抚养费是父母或其他对未成年人负有抚养义务的人，为...

·协议离婚的法律后果有哪些
无论是协议离婚还是诉讼离婚，此时对当事人而言都会产生一定的法律后果。虽然同属于离婚的方式，但带来的后果却是不太一样的。那么其中协议离婚的法律后果有哪些呢？请跟随我们一起在下文中进行了解。一、协议离婚的法律后果有哪些 (一)当事人从取得离婚证之日起，解除婚姻关系，男女双方为单身状...

·申请撤销监护人资格的情形有几种根据《婚姻法》和《
申请撤销监护人资格的情形有几种根据《婚姻法》和《民法总则》的相关规定，监护人存在下列情形的，人民法院可以判决撤销其监护人资格：1、性侵害、出卖、遗弃、虐待、暴力伤害未成年人，严重损害未成年人身心健康的;2、将未成年人置于无人监管和照看的状态，导致未成年人面临死亡或者严重伤害危险，...

·法院判离婚的条件是什么
在很多离婚案件中，多数人是因为另一方不同意离婚才起诉离婚的，因此法院会不会判离是这类当事人最关系的问题。按照我国法律中的规定，夫妻中一方向法院起诉离婚的，需要满足规定的离婚条件之后，才会判决离婚。那么法院判离婚的条件是什么呢？下面，就让我们为你做详细介绍吧。人民法院审理离婚案件，...