庭前交换证据规则的条件

庭前交换证据规则的条件一、庭前证据交换规则的条件
《最高法院行政诉讼证据规则》第二十一条对证据交换的适用条件作了原则性的规定，案情比较复杂或者证据数量较多的案件。在实践中，把握标准是：
1、治安处罚类案件适用。此类案件中由公安机关作出治安处罚，法律对公安机关执法程序要求严格，形成处罚决定之时，一般都形成了厚厚的卷宗材料，涉及证人的调查笔录，对被处罚人的询问笔录，及公安机关依职权进行的其它调查取证材料，其涉及人数众多，证据复杂。所以治安处罚类案件均适用证据交换规则;
2、土地权属争议类案件适用。此类案件成因复杂，纠纷时间跨度大，本着尊重历史，面对现实的处理精神，在审理过程中要求各方当事人提交的证据要全面，这往往引出‘追根溉源’的证据材料，同时涉及许多当时的法律法规或者是红头文件、会议纪要或领导的口头决定(如四固定时期的土地规则)，此类案件证据多，需审查的法律法规也多，就必须实施证据交换规则才能归纳和理顺出审理思路;
3、其它当事人提供较多的证据材料的案件。即根据当事人提供证据材料的数量与内容，通过初步审查而决定是否启用庭前证据交换程序。
二、证据交换规则的理解与把握
《最高人民法院关于<行政诉讼证据>若干问题的规定》第二十一条：“对于案情比较复杂或者证据数量较多的案件，人民法院可以组织当事人在开庭前向对方出示或者交换证据，并将交换证据的情况记录在卷。”证据交换规则是行政诉讼举证责任的核心部分。我国民事诉讼法、行政诉讼法均无关于证据交换的规定，民事审判领域通过司法解释的形式出台了《关于民事诉讼证据的若干问题的规定》，从而确立了证据交换制度，行政诉讼法也随之出台了《最高人民法院关于行政诉讼证据规则》确立了证据交换规则。行政诉讼证据规则仅用一个法条作了概括性的规定，还远不及民事诉讼证据交换规则的规定详细，但却是迈出了可喜的第一步。其根本原因在于行政诉讼证据交换规则在此以前没有实践和深度的理论支持，仅作为引入普通法系先进司法经验，通过个案的实践与经验总结、完善才能进一步发展。

证据交换规则借鉴的是普通法系‘证据开示’制度，依法律辞典的解释，是指了解原不知道的、揭示和展示原先隐藏起来的东西。其目的在于促使当事人遵守诉讼义务，限制诉讼技巧的竞技。法庭不应成为当事人、律师证据伏击和突袭的战场，而应当是诚实信用地使法律正义得以实现的圣地，这一司法精神确立了证据交换规则的目的和义意：公开、公平、公正。
三、证据交换规则在实践中的应用
证据交换规则在实践中其作用主要体现在提高审判效率，保证审判质量方面，具体为：
(一)节约庭审时间
在证据交换程序中，由于把当事人提供的证据材料在指定证据交换日进行了公示，双方当事人可进行详细审阅、记录，并阐明初步的质证意见。这样避免了在庭审时法官等待当事人长时间审阅证据而冷场的现象，同时又保障了当事人充分行使质证的权利。在庭审中，法官或对方当事人催促另一方当事人缩短阅读材料时间，及当事人拿到对方的证据在法庭上进行讨论、商议的现象很多，是拖延庭审时间的主要原因。试想，若一套证据材料长达50页，(如治安处罚、土地确权类案件证据均在50页以上)每一页阅读1分钟，就是50分钟的耗时，同时又不能限制其质证权利，而证据交换程序解决了该问题，通过主持法官的引导、安排，在庭前当事人即能全面、详细审阅、记录、复印材料，这就保障了庭审诉讼质量的提高。
(二)归纳庭审焦点。
通过证据交换，使双方当事人的证据材料透明化、公开化，从而避免了庭审时的‘证据突袭’现象发生。通过证据交换，使各方当事人对彼此的证据形式是否合法、内容是否具有针对性、证据材料的效力是否有力和清晰有了概括性地了解和把握。通过该程序，作到知己知彼、信息公开，可以进一步有针对性的准备庭审质证、辩证的核心问题，对于法庭而言，在证据交换规则进行时，通过初步的证据质证，询问当事人质证意见，一般即可发现和把握双方争议焦点，在实践中的作法是：
1、要求各方当事人出具全部的证据材料和各自认为应当适用的法律法规。
2、要求各方当事人对各自的证据依证明事项进行分类、编号，提供证据目录，并写明每组证据证明对象或所要说明的问题。
3、告知双方当事人证据交换规则的法律后果，即双方无异议的证据，庭审时不再进行质证，仅在庭审时予以说明即可，证据交换程序中双方的陈述和承认具有与庭审时同等的法律效果。逾期提供证据法庭一般不予接受。
4、证据交换和质证，由对方当事人把证据的质证意见作出概括性的陈述，无异议的记录无异议，有异议的把主要异议内容也记入卷内，但不进行辩论。
5、由主持法官归纳和总结双方当事人有异议和无异议的证据及质证意见，询问双方是否同意归纳的焦点和是否进行补充。
四、通过证据交换规则实施对抗式诉讼模式
法院作为居中裁判者，其所处的位置不应是一般人认为的站在弱势群众原告的一方共同审被告，这种纠问式的审判模式是不全面和有失偏颇的，法官的职业性决定了当事人双方胜负如何并不影响法官本人，法官仅在诉讼中处于中立、客观的位置，促使双方当事人有充分的证据和公开的信息得以对抗，真理是越辩越明，而证据交换是保证双方在同一水平位置上对抗的前提和基础。法官通过证据交换规则，把举证弱势方原告与举证强势方被告置于同一层面，通过诉讼信息公开，达到对抗的审理效果，实现审判的公正。
五、证据交换规则的实施制度
通过证据交换规则运用于案件审理，以下总结出具体的实施和原则。
1、适用证据交换的案件范围：证据多、案情复杂的案件。
2、主持人的确定。案件主审人负责。
3、证据交换时间。日期一般指定在被告提交答辩状后至开庭前三天之间的范围。以留有时间，让当事人结合全部证据，从新审视自己的诉请，并作好充分的庭审准备。
4、记录方式。由书记员以证据交换笔录形式记载。
5、交换证据的范围。除涉及国家秘密和个人隐私外，全部的证据。
6、交换次数控制在一次。特殊情况下进行第二次，这样可以避免多次的证据交换偏离证据交换的出发点。
庭前交换证据规则作为司法制度改革过程中出现的新兴的审判思想和模式，在案件的审理裁决过程中，为了案件的公平公正起到了重要的作用，该规则虽然还有许多不完善的地方需要改进，只有在不断的摸索与实践过程中，才能进一步的改进优化，为促进行政审判水平的不断提高提供保障。

·被抚养人生活费属于交强险赔偿范围吗
      被抚养人生活费属于交强险赔偿范围吗 一、被抚养人生活费属于交强险赔偿范围 我国《机动车交通事故责任强制保险条例》对于交强险的赔偿范围进行了明确规定。投了保的机动车发生交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人人身伤亡、财产损失，保险公司在限额内予以赔偿。汽车交通事故责任强制保险...

·福州二手房交易流程是怎样的
      福州二手房交易流程是怎样的 1、看房 买卖双方建立信息沟通渠道，买方了解房屋整体现状及产权状况，要求卖方提供合法的证件，包括房屋所有权证书、身份证件及其它证件。 2、查验产权 买卖双方持房产证原件或按揭合同原件到国土部门查房档案，如卖方提供的房屋合法可以上市交易。此时买卖...

·二手房交易营业税买方出还是卖方出
      不论是二手房还是新房，我们在进行交易的时候，都是有很多地方是需要注意的，在进行交易的时候，我们也是需要提前做好相关的准备工作的。那么，二手房交易营业税买方出还是卖方出呢?二手房过户四大注意事项是什么呢?一起来了解一下吧。 一、二手房交易营业税买方出还是卖方出 现在营业税变成...

·交通肇事罪能判缓刑吗
      交通肇事罪的处罚标准：根据中华人民共和国相关法律因个人驾车不当而造成他人生命财产损失、社会公共财产重大损失的处罚三年以下的有期徒刑或者拘留。情节严重或者肇事者肇事后主观有无视法律法规，逃避法律责任逃逸的行为处罚三年以上七年以下有期徒刑;事件中出现的将处罚有期徒刑七年以上。交通肇事...

·一、交通事故处理有哪些步骤？
      一、交通事故处理有哪些步骤？ 1、受理报案。公安交通管理部门接到当事人或其他人的报案之后，按照管辖范围予以立案。 2、现场处理。公安交通管理部门受理案件后，立即派员赶赴现场，抢救伤者和财产，勘查现场，收集证据。 3、责任认定。在查清交通事故事实的基础上，公安交通管理部门根据...

·交通事故造成人员死亡的赔偿标准是怎样的
      在交通事故中，造成的最严重的损害结果就是导致了人员的死亡，而此时肯定无法对死者做出赔偿，但可以对死者的家属进行必要的赔偿。那此时交通事故造成人员死亡的赔偿标准是怎样的呢？我们整理了相关资料，将在下文中为你做详细解答。 道路交通事故或其他侵权行为导致受害人死亡的，人身损害赔偿的费用...

·现在有人喝醉酒就会认为自己没有醉，然后不管不顾的去开车，认为
      现在有人喝醉酒就会认为自己没有醉，然后不管不顾的去开车，认为自己非常的清醒，但被抓到了之后，一验就知道已经到了醉驾的程度了。一些想要逃避法律的人，就开始考虑醉驾怎么找人改成酒驾这个问题，那么我们来给您普及下关于醉驾和酒驾的相关法律。醉驾怎么找人改成酒驾？这是犯法的，一旦被发现帮你...

·交通事故死人拘留吗
      随着有车一族人数的壮大，交通事故的发生频率也是在年年攀升，交通事故致人死亡的情况也是不少，那么交通事故死人拘留吗?交通事故死人怎么判刑?为您整理了这篇文章，帮助您解决遇到的法律问题。 一、交通事故死人拘留吗 拘留是指公安机关或人民检察院在刑事案件侦查中，对现行犯或重大嫌疑分子...

·开车撞死人没过错要赔钱或坐牢吗
      开车撞死人，可能是由多种情况引起，其定罪量刑的标准也根据当事人的主观意图以及客观事实等综合判定。其产生的赔偿责任，和相关的刑事处罚有以下几种情况分别讨论:1.如果驾驶人在行车时正常行驶，而行人违反相关交通道路管理规定，导致车辆撞死行人，那么驾驶人承担的责任是很少的。驾驶人一般会受...

·建筑工程款要交哪些税?
      建筑工程款要交哪些税? 一、建筑工程款要交哪些税 1、增值税 财政部和国家税务总局发布《关于简并增值税税率有关政策的通知》，2017年7月1日起，简并增值税税率结构，取消13%的增值税税率，并明确了适用11%税率的货物范围和抵扣进项税额规定。 2、城市维护建设税 城市维...

·首先第一个要全权负责的行为是如果肇事者是违反了交
      首先第一个要全权负责的行为是如果肇事者是违反了交通信号灯的话，这个行为在法律层面上来说是应该承担全部责任的，比如说肇事者在这个路口过马路，明明交通信号灯是红灯，但是肇事者因为赶时间或者是其他原因，硬闯了过去而导致了这起交通事故的话，那么这起交通事故的全部责任就在于这个肇事者司机。...