浅析高速公路征地拆迁费用总承包下的征地拆迁管理

浅析高速公路征地拆迁费用总承包下的征地拆迁管理　　征地拆迁作为高速建设的关键一环，影响着工程建设的造价和进度，我们以某高速公路征地拆迁工作为例，通过对征地拆迁的主要做法、存在的问题进行分析，提出工作的建议。　　一、主要做法　　某高速公路项目总投资48亿元，其中征地拆迁概算为4.3亿元。某高速公路按总承包管理模式建设，项目法人对于征地拆迁的主要做法是：　　1.为控制征地拆迁投资，与总承包部签订征地拆迁工作协议，对征地拆迁费用实行概算总包干，实际发生的征地拆迁费用超过总包干费用部分，由总承包部负责。但是如征地拆迁有批复的调整概算，则以批复后的调整概算为准。　　2.业主成立项目法人、过境地方政府成立项目建设协调领导机构及县高速公路建设工程征地办、总承包部及参建单位也设立专门协调机构，专门负责高速公路项目征地拆迁工作。　　3.征地办设立专门的会计机构，开立征地拆迁补偿费专用账户和征地拆迁劳务费专用账户，两个账户间的资金不得相互调剂使用，以保证征地拆迁补偿费专款专用。　　4.征地拆迁费支付上，由征地办提供征地拆迁费申请表，经总承包部复核确认，再经项目法人审核后，由项目法人代为支付。　　二、存在问题　　1.各方存在利益博弈，征地拆迁工作依然严重制约着工程进度。被征拆户要求红线外的部分也要征收，为推进工程进度，项目法人、当地政府可能会要求总承包部接受被征拆户要求，而总承包部出于自身利益，对自身不利的则不会同意。各方利益博弈可能导致征地拆迁工作停滞，进而制约工程进度。　　2.补偿标准问题影响征地拆迁工作。过境政府征地拆迁补偿标准不够详细具体，致使非标准补偿过多。无补偿标准的物，其补偿价值需要政府、项目法人、征地办、总承包商、所有权人一起协商，时间太长，影响了征迁拆迁工作进度。　　3.征地拆迁费支付审批程序多，影响征地拆迁工作进度。征地拆迁费支付首先征地办要做征地拆迁费申请表，经总承包部复核确认后，再经项目法人审批后，由项目法人代为支付。资金审批程序过多、手续繁琐，在一定程度上影响了征地拆迁的工作进度。　　4.当征地拆迁费用超出总包干费用时，为保证工程进度，项目法人可能被迫作出缓扣垫付款项的决定。根据项目法人与总承包部签订的征地拆迁工作协议，项目法人作为合同主体，分别与征地办、权属单位或施工单位签订征地拆迁协议或者拆迁合同，当实际发生的征地拆迁费用超出总包干费用时，项目法人必须先行垫付超出总包干部分征地拆迁费，再从总承包部工程计量款扣回垫付款项。如果通过工程计量扣款会使总承包部缺少建设资金进而影响工程建设进度时，项目法人就会陷入进退两难的地步，被迫作出缓扣垫付款项的决定。　　三、几点建议　　1.注重舆论导向，加强宣传力度。项目法人、征地办、政府及各基层单位、总承包部及参建单位应通过宣传手册、板报、电视等手段加大宣传力度，让沿线群众了解征地拆迁政策，了解高速公路建设的意思和重要性，促使沿线群众能主动配合工作。项目法人、总承包部及参建单位可采取新农村建设、企村联建等方式，改善项目法人、总承包部、参建单位与沿线群众关系，化解征迁矛盾。在征迁过程中，对沿线群众反映的问题要及时解决，对其合法权益予以维护;对沿线群众合情合理但不合规的要求，应充分考虑各种因素果断采取措施，妥善处理;对持无理要求的不法分子，积极争取政府支持，严格按照程序予以处置。　　2.当地政府要制定详尽又符合法律法规的征地拆迁补偿标准。补偿标准是征地拆迁的依据，政府应组织国土部门、法规部门、交通部门等单位抽调业务骨干制定补偿标准。当地政府在制定补偿标准时，可以邀请项目法人、总承包商共同参与、相互协商，从而使制定的征地拆迁补偿标准及实施细则能实现多方共赢，做到政府、项目业主或法人、总承包商、沿线群众利益相统一。　　3.采用同步进行的审核方式，缩短审批时间。总承包部可以在征地办做结算申请表时就参与，在征地办结算资料完成的同时，总承包部也已复核并确认。项目法人在收到结算资料后，各业务部门对结算资料审核同时进行，尽可能缩短审核时间，提高资金使用效率，进而推进征地拆迁进度。　　4.采用先进手段，避免人为因素增加征地成本。尽可能的采用GPS测量仪代替人工拉皮尺测量，提高测量的精准度和客观性，降低人工误差，减少人为因素造成征地拆迁成本增加。　　5.加强征地拆迁结算资料管理。项目法人应建立征地拆迁台账，并安排专人负责整理征地拆迁资料，主要作用有以下几点：⑴统计征地拆迁支付金额，在征地拆迁费超出总包干费用后，及时通知相关部门进行扣款。⑵统计拆迁户数，有利于项目法人、跟踪审计组进行跟踪抽查，以保证征地拆迁款能支付到被征拆户手中。　　6.项目法人应关注项目存在的各种风险，如超付风险、时间价值风险、工程停工风险等，以保证项目建设顺利进行。当征地拆迁费用超出总包干费用时，项目法人应考虑在项目建设过程是否会因扣回垫付款项而导致建设资金短缺，进而造成项目停工，从而形成巨大损失。　　我们提醒您：征地拆迁费用由施工方总承包模式是一种探索，需要不断总结经验。总之，不管采用哪种征地拆迁模式，都要保障群众利益，做到项目法人投资控制、参建单位、群众利益相统一。

·国有土地使用权政府规定的出让收支管理办法是怎样的
      国有土地使用权政府规定的出让收支管理办法是怎样的 我国的土地除了所有权归属于国家之外，土地拥有者对于自身拥有的土地使用权可以进行买卖，转让，出让等行为。对于这些方面政府、国家都会有相关的规定。而对于国有土地来说。今天，我们要探讨的主题就是，国有土地使用权政府规定的出让收支管理办...

·关于征地拆迁信息公开的法律法规有哪些？
      关于征地拆迁信息公开的法律法规有哪些?《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条　设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：(一)城乡建设和管理的重大事项;(二)社会公益事业建设情况;(三)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使...

·夫妻在外地怎样起诉离婚？
      离婚成为当前社会越来越常见的现象，一般离婚可以采取两种方式，一是协议离婚，二是诉讼离婚。但是如果夫妻双方不在结婚登记地离婚，则只能采取诉讼离婚的方式。很多人都不知道在外地起诉离婚的具体流程是什么，那么在外地怎样起诉离婚？在下文中将带来具体介绍。 一、在外地怎样起诉离婚？ 可...

·四川省种植莲藕国家征地补偿是怎样的？
      四川省种植莲藕国家征地补偿是怎样的？ 现在国家大部分地区都在进行征地拆迁，这也是为了顺应城市发展的需要。经济的发展需要大范围的城市建筑支撑，比如说公共基础设施需要土地，经济开发区需要土地。在征地拆迁的过程中有的时候是在农村进行的，就需要了解种植莲藕国家征地补偿是多少。 一、四...

·甘肃省征地补偿标准是什么?
      甘肃省征地补偿标准是什么?近年来，甘肃省加大了基础设施建设，在修建公路、铁路过程中，难免会征用到附近农村的耕地。对于被征地群众来说，最关心的是征地补偿方案及安置方案。毕竟，还是有不少人依靠种地生活的。那么，甘肃省征地补偿标准是什么?下面我们跟随我们了解下吧。一、甘肃省征地补偿标准...

·企业征地需要什么手续？
      企业征地需要什么手续？ 在当今社会，越来越多的企业逐渐兴起，而开办企业是需要土地来建设厂房以及办公室的，这就会涉及到征地，而对于企业征地需要办理哪些手续，相信大部分人都不是很清楚，只是略微的知道一点皮毛。今天，我们就将详细的为您说一下关于企业征地需要什么手续以及企业征地的其他相...

·土地承包权和经营权的区别是什么?
      土地承包权和经营权的区别是什么?二、土地承包权和经营权二者的区别主要表现在这： (一)权利性质不同 1、土地承包权属于农村集体组织成员权利中的一部分。 2、土地承包经营权属于民事权利中的物权，具有排他性。 (二)权利内容的不同 1、承包权主要包括：承包土地的权利、其他承包方式的优...

·湖北省荆州市江陵县征地补偿标准
      湖北省荆州市江陵县征地补偿标准 湖北省人民政府批复了湖北省国土资源厅报批的征地补偿安置倍数和修正系数，以及青苗补偿标准，同时与《省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》一并实施。 湖北省荆州市江陵县土地共分为四类： 一类区片区片范围：郝穴镇、熊河镇...

·凡是人，都要有一个住的地方。而现在房价居高不下，于是就会出现
      凡是人，都要有一个住的地方。而现在房价居高不下，于是就会出现百姓之间自己进行房屋买卖的情况，也可以称作二手房交易。只要符合规定按照程序来，一般是不会出现什么问题的。那么，我国长春房屋买卖费用是多少呢？一起随我们来看看吧！相信会对你有帮助的。 什么是二手房交易税费？ 二手房交易...

·房屋70年土地使用权到期后怎么办
       70年土地使用权到期后怎么办 如果房屋使用权性质是居住，按照法律规定自动续期。如果房屋使用权性质不是居住，就要看当初土地转让合同是怎样约定的，有三种可能： 1.可以续期，需补交土地使用权出让金; 2.不可续期，土地使用权收回，对土地上建筑物、构筑物予以补偿; 3...

·政府征地树木补偿标准规定是怎样的？
      对于农民来说，可能在现代社会当中，他们都希望自己所拥有的土地能够及时的征收因为征收的话，会存在一个大笔的征收款项的分发。在我的现实生活中，这比征收款很容易出现一些争议。那么政府征地树木补偿标准规定是怎样的?下面为您介绍。政府征地树木补偿标准规定是怎样的?征地补偿的标准，由各地政府...