在我国土地使用权由谁出让？

一、在我国土地使用权由谁出让?

1、土地使用权出让合同订立原则

建设用地使用权出让有三种形式：协议、招标和拍卖。

土地使用权出让合同，是指市、县人民政府土地管理部门作为出让方将国有建设用地使用权在一定年限内让与受让方，受让方支付土地使用权出让金的协议。

目前签订的出让合同，主要使用的是国土资源部和国家工商行政管理总局发布的《国有建设用地使用权出让合同》示范文本(以下简称文本)。该文本的大部分内容系格式条款，不允许出让人和受让人自由约定。比如文本第二条规定，出让人根据法律的授权出让国有建设用地使用权，地下资源、埋藏物不属于国有建设用地使用权出让范围，合同双方不能作出违反该规定的约定。再如文本第三十二条关于闲置土地的认定及处置规定，也系法规强制性规定，双方也不能另行约定。

协议是由市、县人民政府土地管理部门(代表国家作为出让方)，与土地使用人按照平等、自愿、有偿的原则协商一致后，签订建设用地使用权出让合同。

根据我国物权法的规定，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取拍卖、招标等公开竞价的方式出让。采取拍卖、招标、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采取书面形式订立建设用地使用权出让合同。设立建设用地使用权，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。

2、土地使用权出让合同主体

合同出让人一方只能是市、县人民政府土地行政主管部门，不能是开发区管委会、乡镇政府和国土部门的派出机构。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》(法释〔2005〕5号)第二条规定，开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，应当认定无效，本解释实施前，订立的合同在起诉前经国土部门追认的，可以认定有效。因此双方不能自由约定由国土部门以外的其他主体来签订出让合同。这是因为，根据《国家土地管理局〈对出让国有土地使用权有关问题请示〉的答复》(1991国土函字第71号)意见，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》中的“市、县人民政府”，所指“市”包括全国各级市;所指“县”不包括市辖区。开发区管理委员会不具备土地使用权出让的主体资格。

二、土地使用权变更登记

1、借款合同、(最高额借款抵押合同有借款内容的，不必单独提交借款出让流程合同)、土地使用权抵押合同(含最高额借款抵押合同，在此合同签订后十五日内办理土地使用权抵押登记)、土地使用证、地上物权属证明材料和《土地使用权抵押登记申请表》。

2、申请人、债务人属单位的要提交营业执照和法人证明、《土地登记法人代表身份证明书》、法人代表身份证复印件;属个人的要提交身份证复印件或户口簿;委托代理的，需提交代理人身份证复印件和委托书。共同共有的土地，在办理土地使用权抵押登记时，共有人应共同申请或委托代理人申请。

3、土地评估报告书或抵押人与抵押权人对标的物价值证明：出让用地的评估报告需提供抵押权人的认可书。

4、下列不同的情况，提交不同的材料：

(1)若抵押人与债务人不是同一人的，需提交抵押人同意提供抵押物给债务人进行抵押的合同或承诺书，合同或承诺书的内容包括被抵押的主债权的种类、数额、债务人履行债务的期限，抵押物的名称、数量、座落、用途、权属，抵押的范围、债务偿还的办法等，并由抵押权人见证;

(2)属集体企业抵押的，必须由上级政府或主管部门提出审查意见;属国有企业抵押的，必须由国有资产管理部门和上级主管部门提出审查意见。属集体和国有企业的，应有单位领导成员或代表大会集体讨论的书面意见(本款材料在抵押变更登记时抵押金额无增加的和债务人无变化的不需提交);

(3)抵押物权属股份(合伙)制企业所有的，须经工商部门确认的董事或股东签名同意抵押的企业董事会书面批准意见，董事或股东的签名由抵押权人或市土地交易中心、国土资源分局、公证部门进行监证;

(4)属房地产开发的商住用地，必须提交市建设部门出具未办理销售商品房许可证的证明;属单位的住宅用地，必须提交市房改办或职工代表确认的未出售房地产的证明;若已办理房地产权证，必须提交房地产权证;已建有房屋，未办理房产权证的必须提交房管部门(或抵押人)未办理房产权证和房产抵押的证明 (或承诺书)、房产来源的证明文件;

(5)以集体土地使用权抵押的，提交该集体土地所有者同意抵押的证明;

(6)对外抵押的需提交国家主管部门批准文件;

(7)土地使用权分割抵押的，应提交数字化测量的宗地图，抵押人和抵押权人分别在宗地图上盖章确认。由国土部门确定抵押土地的界线和面积。若分割抵押给同一个抵押权人，只填写一份申请表;若分割抵押给多个抵押权人的，应填写多份申请表。

(8)在本宗地内，部分土地已核发了房地产权证而未同时抵押，在办理未核发房地产权证的土地使用权抵押设定登记时，应提交数字化测量的宗地图，并经市房管部门在图上确认已核发房地产权证的范围。

(9)在本宗地内，部分土地已颁发了商品房预售许可证，在办理未核发商品房预售许可证的土地使用权抵押设定登记时，应提交数字化测量的宗地图，并经市建委在图上确认已颁发商品房预售许可证的范围。

5、需要提交其它有关规定的资料。

6、凡提交的资料是复印件，镇区国土部门或第一个收件单位在收件时必须与原件核对，凡一致的，加盖收件单位核对章，由核对人和提供者共同签名;提交的资料按本表指定的位置粘贴好。

土地所有权是国家所有，我们只是拥有使用权，一般土地出让使用权都是由市、县人民政府土地行政主管部门负责出让合同的签订。国家对于土地使用权的变更登记也有一套详尽的流程，为防止一些土地使用权纠纷案例出现，所以我们一定要将变更登记流程了解清楚。

·土地出让涉及哪些税费
土地出让涉及哪些税费在土地使用权获得方式中有一种是土地出让，同时土地出让也是土地资产处置的一种方式。在土地出让的过程中涉及到较多的手续，同时当事人还需要交纳一定的税费。那么土地出让涉及哪些税费呢?我们将在下文中为您做详细解答，希望对你有所帮助。一、土地出让涉及哪些税费 ...

·土地使用证赠予协议怎么写？
土地使用证赠予协议怎么写？在日常生活中我们知道，对于土地的使用权，拥有土地使用权的人可以对土地进行出让、转让、买卖、出租、抵押、交换、变更、继承、赠与、划拨、终止等使用形式。那么，土地使用证赠予协议怎么写?为此，我们在下文中整理了该问题的相关资料，希望对您有所帮助。为了帮...

·征地拆迁拒绝签字行为会怎样
征地拆迁拒绝签字行为会怎样土地征收有严格的法律程序，包含有签字确认、听证的的环节，严格依照该程序，农民的利益会得到保障。不知道你所说的不签字是哪个环节，如果是关于地上附着物的补偿，不签字的话，就将以国土部门调查的结果为准。当这些补偿到位的话，被征地农民就应当交出土地。农村土地...

·国有土地使用证有效期是几年
国有土地使用证有效期是几年根据土地管理相关法律规定，最高年限：居住用地七十年;工业用地五十年;教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年;商业、旅游、娱乐用地四十年;综合或者其他用地五十年。民法典已明确：住宅期满后可以自动续期。二、国有土地使用证有什么用《国有土地使用证》是证明土地使...

·法律规定征收土地的主体是谁
征收土地的主体是谁现在只有国家机关才有权征收，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条：市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门(以下称房屋征收部门)组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规...

·拥有土地使用权有仓储的应如何缴税？
拥有土地使用权有仓储的应如何缴税？随着政府对大宗商品和物流的支持，仓储用地越来越多，大多数的企业愿意获得土地的使用权来作为仓储用地，那么拥有土地使用权有仓储的当事人应如何缴纳相应税率是随之而来的一个问题，接下来律师将对此问题进行解答，请您耐心阅读。一、什么是仓储用地? 仓储用地...

·现在我国各地的房价上涨的是很快的，而此时有的人就想暂时不出售
现在我国各地的房价上涨的是很快的，而此时有的人就想暂时不出售，等着房价再涨一些之后，将自己闲置的房屋出售。不过在这段期间也是可以将房屋出租的，那一般房屋出租的注意事项有哪些呢?请一起在下文中进行了解吧。细节一：房东问题。租赁交易中的房东问题一般都是指假房东。即骗子租来一套房子，随...

·江苏征地补偿新标准有什么
江苏征地补偿新标准有什么城市的发展总是会需要土地，如果农村的土地和老旧的土地会需要被更替使用，由于土地的国有化，所以土地征地的情况是非常合理的合法的，不过由于已经拥有土地使用权，所以征地会有一定的补偿，但补偿的内容很多人都不了解，那江苏征地补偿新标准是什么呢？江苏省征地补偿新标准...

·公寓土地使用年限70年期满后怎么办？
公寓土地使用年限70年期满后怎么办？一、土地使用年限土地使用年限是从开发商取得该地块的土地使用证之日开始计算，即国家头次出让该地块的时间。根据1990年5月19日开始实行的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，土地使用权出让较高年限按下列用途确定：住...