审查起诉在检察权中的地位是属于必经的程序吗？

一、审查起诉在检察权中的地位是属于必经的程序吗？

审查起诉活动是人民检察院职权之一，是刑事诉讼法规定的必经程序。

其主要内容是：对移送审查的案件进行全面审查并依法做出提起公诉或者不起诉的决定;对侦查机关的侦查活动进行监督，纠正违法情况;复查被害人、犯罪嫌疑人的申诉;对侦查机关认为不起诉的决定有错误而要求复议、提请复核的进行复议、复核。

审查起诉，是指人民检察院在提起公诉阶段，为了确定经侦查终结的刑事案件是否应当提起公诉，而对侦查机关确认的犯罪事实和证据、犯罪性质和罪名进行审查核实，并作出处理决定的一项诉讼活动。它是实现人民检察院公诉职能的一项最基本的准备工作，也是人民检察院对侦查活动实行法律监督的一项重要手段。因此，它对保证人民检察院正确地提起公诉，发现和纠正侦查活动中的违法行为，具有重要意义。

二、审查起诉的步骤方法

1、基本要求

审查起诉是一项重要的诉讼活动，在整个刑事诉讼过程中，处于承前启后的中间环节。为保证审查起诉得以顺利进行，审查起诉的具体方法和步骤应当符合如下要求：1.各级人民检察院审查起诉的案件应与人民法院审判管辖相适应　人民检察院受理移送审查起诉案件，应当指定检察员或者经检察长批准代行检察员职务的助理检察员办理，也可以由检察长办理。

2、审阅案卷材料

办案人员接到案件后，应当及时地审查侦查机关或刑事侦查部门移送的案件材料是否齐备，有无《起诉意见书》、证据材料和其他法律文书。例如，如果犯罪嫌疑人被拘留、逮捕和被搜查过，审查有无搜查证、拘留证和逮捕证。然后仔细阅读起诉意见书，了解犯罪嫌疑人的犯罪事实、情节，犯罪性质和罪名以及要求起诉的理由，详细审阅案卷中的证据材料，按照法定审查起诉的五项内容，逐项进行审查。发现疑问，可以向侦查人员询问。审阅案卷要认真细致，并应制作阅卷笔录。

3、讯问犯罪嫌疑人

讯问犯罪嫌疑人是人民检察院审查起诉的必经程序。这是人民检察院核实证据，正确认定案件事实，监督侦查活动是否合法所必需的。讯问犯罪嫌疑人还有助于直接了解犯罪嫌疑人的精神状态和悔罪态度，为其提供辩护的机会，倾听其辩解理由。因此，讯问犯罪嫌疑人意义重大，必须依法进行。根据《刑事诉讼法》的规定，讯问只能由检察人员进行，讯问犯罪嫌疑人时，应当告知其有申请回避的权利。检察人员在讯问时不得少于2人，并且首先应当讯问犯罪嫌疑人是否有犯罪行为，让其陈述有罪的情节或无罪的辩解，然后根据犯罪嫌疑人的陈述情况和阅卷确定复核证据的重点，向犯罪嫌疑人提出问题让其回答。除对质以外，讯问犯罪嫌疑人应当个别进行，并注意做好笔录。　人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起3日内，应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人，并应当告知被害人及其法定代理人或者近亲属有权委托诉讼代理人。询问被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人，并听取他们的意见，这也是人民检察院审查起诉的必经程序。刑事案件中的被害人是犯罪行为的受害者，对案件情况比较了解，因而听取他的意见，既有助于查清案件事实，又有利于对被害人合法权益的保护。在司法实践中，有许多被害人、犯罪嫌疑人缺乏法律知识或受其文化水平限制，不能准确地陈述和回答检察人员的问题，需要委托他人代为诉讼。因此，《刑事诉讼法》规定人民检察院审查案件，应当听取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意见，这样更有助于检察人员核实证据，查明案件事实。询问被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人时，应当由两个以上检察人员进行，并须向他们出示人民检察院的证明文件，询问前还要告知他们应当如实提供证据和陈述，询问时应个别进行，同时注意做好笔录。

4、听取被害人意见

《刑事诉讼法》第一百七十条规定：人民检察院审查案件，应当听取被害人意见。最高检《规则》第365条规定，对于无法直接听取被害人意见的，可以通知被害人提出书面意见，在指定期限内未提出意见的，应当记录在案。办案人员直接听取被害人的意见包括两个方面的内容：一是通过询问被害人进一步查清案件事实，核实其他证据;二是情趣被害人关于案件1处理的意见以及对惩罚犯罪的要求，告知被害人有权就因犯罪行为遭受的物质损害提起附带民事诉讼。

5、听取辩护人和诉讼代理人的意见

《刑事诉讼法》第一百七十条规定，人民检察院审查案件，应当听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，并记录在案。辩护人、被害人及其诉讼代理人提出的书面意见，应当附卷。最高检《规则》第365条规定，直接听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见有困难的，可以通知辩护人、被害人及其诉讼代理人提出书面意见，在指定期限内未提出的，应当记录在案。因此，听取被害人、犯罪嫌疑人委托人的意见是人民检察院审查案件的必须程序，对相关口头意见应记录在案，对相关书面意见应当附卷。 [2]

6、补充侦查

补充侦查，在提起公诉阶段是指人民检察院对侦查机关侦查终结移送起诉的案件，或者对自行侦查终结的案件，在审查起诉中，发现有事实不清、证据不足或者遗漏了罪行或同案人，需要补充进行有关专门调查等工作的一项诉讼活动。补充侦查的目的在于查清有关事实和证据，以决定是否将犯罪嫌疑人交付人民法院审判。根据《刑事诉讼法》第140条第2款的规定，补充侦查有两种形式：一种是由人民检察院退回侦查机关进行。这种形式一般适用于主要犯罪事实不清、证据不足，或者遗漏了重要犯罪事实及应追究刑事责任的同案犯的案件。人民检察院对需要退回补充侦查的案件，应当制作《退回补充侦查决定书》，写明退查的理由和需要补充查明的具体事项及要求。另一种是由人民检察院自行侦查。这种方式一般适用于只有某些次要的犯罪事实、情节不清，证据不足，侦查机关侦查活动中有违法情况，在认定事实和证据上与侦查机关有较大分歧或者已经退查过但仍未查清的案件。自侦案件需要补充侦查的，人民检察院审查起诉部门应将案件退回本院侦查部门。

人民检察院在补充侦查中，对各种证据有疑问的都要进行重新收集或鉴定。比如人民检察院对鉴定结论有疑问或依照当事人的请求，应当自行对犯罪嫌疑人或被害人进行医学鉴定，必要时可以聘请医学机构或专门鉴定机构有鉴定资格的人员参加。人民检察院对物证、书证、视听资料、勘验、检查笔录存在疑问的，应当要求办案人员提供物证、书证、视听资料、勘验、检查笔录获取、制作的有关情况，必要时应当重新收集和制作，对物证、书证、视听资料可以进行鉴定。对证人证言有疑问的，也应当重新进行询问。

根据《刑事诉讼法》第140条第3款的规定，对于补充侦查的案件，应当在1个月以内补充侦查完毕。补充侦查以两次为限。这一规定是为了防止拖延结案时间，避免对犯罪嫌疑人超期羁押、久押不决的情况，有利于保护犯罪嫌疑人的合法权益，督促侦查机关的侦查工作。

退回补充侦查的案件，如果在主要事实或证据上发生了重大变化，侦查机关就应当重新制作起诉意见书;如果只是在个别情节上补充了有关材料，可以书面意见的形式移送人民检察院;如果认为应当撤销案件的，应将决定通知人民检察院。

7、作出决定

一般来说，人民检察院的检察人员审查起诉，应当首先全面阅卷，找出疑点、矛盾后，再有的放矢地讯问犯罪嫌疑人，听取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意见，以解决案卷中存在的问题。如果发现新情况，根据需要作进一步的调查和补充侦查。检察人员对案件经过一系列审查活动，查清全部案件事实以后，应当拟写《案件审查意见书》，根据审查的具体情况，提出起诉或者不起诉以及是否需要提起附带民事诉讼的意见，报请审查起诉部门负责人审核，审查起诉部门负责人对案件进行审核后，应当提出审核意见，报请检察长或者检察委员会决定起诉或者不起诉。

综合上面所说的，审查起诉对于一起诉讼案件来说是特别重要的，起诉是审理案件的开端，但对于审查起诉也是有规定条件的，必须要证据齐全才能更好的起诉一起案件，所以，执法人员一定要在规定的时间之内找出证据，这样才能更好的让犯罪人员绳子于法。

·高速路征地补偿新标准2023年有什么样的补偿方式
       近几年来我国国家在大量地进行征收土地进行公路铁路建设，其中就包括高速路征地的政策的公布。在高速公路的征地过程中当地政府会按照相应的标准进行补偿。那么，您是否知道高速路征地补偿新标准有什么样的补偿方式呢?其主要补偿方式有等价货币交换、房屋所有权调换等。 一、高速公路占地补偿有...

·国有土地使用权证和国有土地使用证的区别联系
      国有土地使用权证和国有土地使用证的区别联系 国有土地使用权证和国有土地使用证都是非常重要的证件，在购买房屋的时候这两种证件都需要同时具备，不然房屋都可能存在一定问题，如果是房地产开发商的话除此之外还需要三种证件，也就是我们常说的五证，但是当前很多人都不知道国有土地使用权证和国有土...

·宅基地纠纷处理办法有哪些
      在我国宅基地作为农民自有住房的相应土地，我国对这类土地的相关法律法规较为全面。这类土地一旦出现纠纷后，相关的当事人可以协商进行解决这类事件，也可以上报上级主管部门进行办理。下面我们就宅基地纠纷处理办法有哪些，这类问题为您进行解答。 宅基地纠纷处理办法 1、农户之间发生宅基地权...

·结婚彩礼钱离婚时归谁因为各地的风俗不同
      结婚彩礼钱离婚时归谁因为各地的风俗不同，所以给付彩礼后产出的结果也各不相同，例如，有些地区彩礼是给付女方父母的;有些地区彩礼虽然给付女方父母，但在结婚后女方会将彩礼带回与男方。给付彩礼的时间对彩礼的性质也会有影响，有婚前给的，也有婚后给的，所以对彩礼的性质要根据具体情况来判定。但...

·进行土地纠纷调解的程序是怎样的？
      进行土地纠纷调解的程序是怎样的？ 有网友咨询，其所在村落分配土地时起了纠纷， 一方和村委联合私下写了份协议书，后又欺骗无知村民领土地证的时候必须签下。但那协议书大部分人都是不知道内容的，且不属于自愿的。 这种情况下应该找谁进行土地纠纷调解呢？我们将为您答疑解惑。 一、土地纠纷...

·政府征地和开发商征地有什么区别
      政府征地和开发商征地有什么区别 一、政府征地和开发商征地有什么区别 1、首先是征地主体不同，征收的主体必须是政府，而且必须是市、县级人民政府，像乡镇府、镇政府不具有发布征收决定的资格，而拆迁的实施主体一般是开发商，土地储备中心等非政府机构。 2、其次，是拆迁的目的不同，拆迁...

·农村承包土地能当遗产处理吗
      一、农村承包土地能当遗产处理吗不可以继承。1、我国土地承包法对耕地的承包经营权未予支持，而确定了以“户”为生产经营单位的耕地承包经营权模式。家庭成员对于土地承包权在性质上是财产的共有关系，即用益物权的共有。因此，家庭中部分成员死亡，只要作为承包方的户还在，就不发生继承的问题，而由...

·哪些是集体经营性建设用地？
      哪些是集体经营性建设用地？ 一、哪些是集体经营性建设用地? 集体经营性建设用地包括：具有生产经营性质的农村建设用地，包括”农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业、商业所使用的农村集体建设用...

·在大城市，很多外地人由于没有购房，导致子女就学成为了一大问题
      在大城市，很多外地人由于没有购房，导致子女就学成为了一大问题。于是国家提出了租售同权政策，赋予租房者子女平等教育的权利。这对于很多人来说，是一项很好的政策。目前，国家已经在一些城市试点，作为一个新事物，其也存在一些问题。那么，租售同权问题是什么?下面我们跟随我们了解下相关知识。 ...

·动迁时土地使用证有什么作用？
       现在很多城市都有拆迁的现象存在，以前一般都是比较发达的城市会出现拆迁，因为城市在发展，对于城市的样貌，以及一些规划等都是有改变的，所以城市的房子如果过于老旧的话，就应该拆了之后重新建设。那么关于动迁时土地使用证有什么作用？ 一、动迁时土地使用证 居民房拆迁有土地使用证的土地...

·夫妻双方都在外地要怎么起诉离婚
      为了让家人过上更好的生活，有的夫妻在结婚之后就选择外出打工。而在外面工作、生活的日子里，若夫妻感情破裂的话，则也是会走向离婚的。那现实中，夫妻双方都在外地的话，此时离婚应该怎么起诉呢？要是你不清楚的话，请跟随我们一起在下文中进行了解吧。 一、夫妻双方都在外地要怎么起诉离婚 根据最...