非法用工的工伤认定程序

南京环境资源律师 www.nj48.net

  非法用工的工伤认定程序
非法用工单位主要是指无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤消登记、备案的单位。这些单位的职工在受到事故伤害后，其本人或亲属要求工伤认定、工伤待遇赔偿时，往往因工伤职工与用人单位的劳动关系不好确定而得不到及时赔偿。究其原因，还是因为有些部门或法院在受理该争议时，对《工伤保险条例》第六十三条的理解有偏差。劳动保障行政部门在进行工伤认定时认为，非法用人单位无用工主体资格，与职工之间的关系不是法律意义上的劳动关系。按照第六十三条规定,不需进行工伤认定,直接由劳动保障行政部门或仲裁部门处理。而劳动争议仲裁委员会则认为:应先进行工伤认定及劳动能力鉴定,而后就赔偿数额发生争议的,才能按照处理劳动争议的有关规定处理。我们认为以上仲裁部门的观点是正确的。也就是说，非法用工造成伤害的职工或直系亲属申请工伤认定,劳动保障行政部门应该受理，并根据《工伤保险条例》、《工伤认定办法》等相关规定作出是不是工伤的认定结论。比如，省劳动保障厅于2005年3月下发的文件《关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的处理意见》(苏劳社医[2005]6号)中，对非法用工单位发生的工伤如何处理就有这样表述：“无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤消登记、备案的单位职工受到事故伤害或者被诊断、鉴定为的，不作为工伤认定的对象。但劳动保障行政部门应依申请判定其是否符合《条例》第十四条、第十五条、第十六条规定的情形。”这里，江苏省就对非法用工单位职工造成的伤害如何进行工伤认定进行了规范，要求工伤认定部门要作出是否符合《条例》有关规定的工伤“情形”。
二、其他规定
《工伤保险条例》第六十三条第一款规定,非法用工单位的职工受到伤害的,“由该单位向伤残职工或者死亡职工的直系亲属给予一次性赔偿，赔偿标准不得低于本条例规定的工伤保险待遇。”这就说明了《条例》的立法本意已经把非法用工造成的伤害纳入工伤规的范畴,只不过是非法用工单位往往不参加工伤保险，由此造成职工伤害的赔偿应由非法用工单位来负责罢了。第二款又进一步明确,非法用工造成伤害的职工或直系亲属,“就赔偿数额与单位发生争议的……按照处理劳动争议的有关规定处理。”这里应该理解为“就赔偿数额发生争议”才按照处理劳动争议的有关规定处理,而不是可以不走工伤认定这个程序,就直接按。劳动争议仲裁部门在处理非法用工单位职工工伤保险争议时，可以依据《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》实施一次性赔偿。其赔偿标准是依据工伤职工进行劳动能力鉴定后的等级大小及其他已发生的相关费用来计算。所以,申请赔偿的当事人应提供劳动能力鉴定结论。而《条例》第二十三条规定,单位或职工申请劳动能力鉴定时,要“提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。”劳动部《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第三条规定:“一次性赔偿数额应当在受到事故伤害或患职业病的职工或死亡或者经劳动能力鉴定后确定。”从以上规定中不难看出，没有进行工伤认定决定,就不能申请劳动能力鉴定,而没有劳动能力鉴定结论,仲裁部门就无法调解或裁决当事人的赔偿数额。所以，非法用工造成伤害后，还是要进行工伤认定。可以告诉您的是，非法用工，肯定是违反法律所规定的，但是非法用工的时候出现劳动者工伤的问题，应当由劳动行政部门来进行受理。然后按照法律规定的步骤去进行工伤等级伤残的鉴定。

·单位可以扣除女员工怀孕期间请假工资吗？
      单位可以扣除女员工怀孕期间请假工资吗?1、怀孕期间请假单位不得扣除工资，但是员工在怀孕期间未为单位提供劳动，员工请假是按照正常员工请假，单位是不需要为员工支付请假期间的工资的。但是单位不得以此扣除员工以往工资。2、员工怀孕期间一直请假工资的计算方式是有相关的生产工资计算的，因为在...

·一、解除劳动合同时间规定是怎么样的?
      一、解除劳动合同时间规定是怎么样的? (一)解除劳动合同补偿金年限怎么计算? 解除劳动关系的理由不同，经济补偿金年限计算不同： 1、以“未依法缴纳社保”为由辞职。从08年后直算。且仅仅社保缴费基数有误时，不支持经济补偿金(按北京劳动争议仲裁委内部文件); 2、以“...

·劳动者申请劳动仲裁 需要注意哪些问题
      劳动者申请劳动仲裁 需要注意哪些问题(一)依照《中华人民共和国劳动争议仲裁法》规定，劳动争议仲裁委员会受理下列劳动争议：因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的劳动争议;因除名、辞退和辞职、离职发生的争议;因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的劳动争议;...

·试用期是指包括在劳动合同期限内，劳动关系还处于非正式状态，用
      试用期是指包括在劳动合同期限内，劳动关系还处于非正式状态，用人单位对劳动者是否合格进行考核，劳动者对用人单位是否符合自己要求也进行考核的期限，这是一种双方双向选择的表现。那么根据法律规定，试用期内的福利待遇如何？具体内容我们一起在下文中进行了解。 一、试用期内的福利待遇如何 ...

·保障征地拆迁工作具体内容是什么？
      保障征地拆迁工作具体内容是什么？近年来我国各个省份都有政府征地拆迁的工作进行中，那么在被征地的地区不免会有房屋拆迁，在房屋拆迁方面就必须要做好群众的工作。保障征地拆迁工作具体内容是什么(一)宣传教育征地拆迁工作的顺利与否，离不开被征地拆迁群众的理解和支持，因此，征地拆迁职能部门要...

·工伤10级能赔多少钱
      10级工伤，一次性伤残补助金为7个月本人工资。本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算;本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60...

·一、当员工离职工资怎么算?
      一、当员工离职工资怎么算?劳动者辞职最后1个月工资按实际出勤天数来计算。计算公式为：月工资÷21.75×出勤天数。用人单位拖欠劳动者的工资，劳动者有3个途径可以要求支付工资：(一)劳动者可以到当地人力资源和社会保障局劳动监察投诉;优点：方式简单。缺点：各地执法力度可能不是很大;(...

·铁路轨道工程施工质量验收标准
      2018年11月我国铁路局，根据我国最新的经济发展情况，以及铁路修建情况，出台了一系列关于此项的规定，此文件全名为《铁路工程施工系列质量验收标准》，其中对于铁路轨道工程施工质量验收标准有了明确的规定。这是我国自2003年的以后的，再次修建了关于铁路工程施工系列质量验收标准的相关标...

·劳动争议仲裁受理的范围是什么？
      劳动争议仲裁受理的范围是什么？　　一、受理范围主要包括 1、因确认劳动关系发生的争议。2、因订立、履行、变更、中止、解除和终止劳动合同发生的争议。3、因开除、除名、辞退、劝退、勒令辞职、责令限期调离和辞职、离职(含自动离职)发生的争议。4、因工作时间、休息休假、社会保险、福利、...

·公司员工被判拘役是否要开除？
      公司员工被判拘役是否要开除?拘役是刑罚的一种，员工被判刑后，公司可以依法开除职工。公司开除员工，如果是由于员工的过错导致被开除，一般来说，公司无需作出补偿。如果是公司开除不合理，或者其他开除员工应该给予赔偿的，才能得到补偿。劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：1、在...

·劳动争议案件收费标准
      劳动争议案件收费标准就劳动争议案件来看，当事人一般会申请进行劳动仲裁，而需要注意此时当事人要支付一定的费用才行。那您知道劳动争议案件收费标准是怎样的吗？我们收集了相关资料，将在下文中为你做详细解答。一、劳动争议案件收费标准(一)没有争议金额的案件，每件300元。(二)有争议金额的...